Pan ministr se evidentně rozhodl zarazit takzvanou kongresovou turistiku lékařů a tučné sponzorské dary poskytované jim k tomuto účelu „legálně“ farmaceutickými subjekty. Jeho úmysl se zdá být hodnotný a správný.
Ministr při svém odhodlání zasáhnout korupci lékařů změnou zákona o regulaci reklamy zapomněl, že se pohybuje v oblasti plně harmonizované právní úpravy společenství, kde už nemůže uplatňovat žádné vlastní „zlepšováky“.
Sponzorování účasti lékařů na různých akcích je totiž reklamou. Reklama léčiv je regulována zákonem č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy, potažmo směrnicí 2001/83/ES. Evropský soudní dvůr již judikoval - v kauze Gintec International (2007) -, že členské státy ES mohou přijímat v této oblasti odlišnou právní úpravu, a to navíc jen tu přísnější, tam, kde to směrnice výslovně umožňuje.
Co to znamená? Státní ústav pro kontrolu léčiv (SÚKL), který u nás provádí dozor nad jejich reklamou, buď při kontrolách sponzorování lékařů respektuje dlouhodobě platné právo, nebo je již mnoho let jeho praxe nezákonná.
Pokud ministr Heger a jeho úřad provedou jakékoli změny v regulaci reklamy léčiv - v regulaci sponzorování lékařů farmaceutickými subjekty -, mohou nastat tři možnosti:
1. ministr znemožní SÚKL již dále postupovat protiprávně ve prospěch korupce ve zdravotnictví a upraví poměry v ČR do souladu s deset let platnou plně harmonizovanou právní úpravou společenství;
2. praxe SÚKL je zákonná. Pak jakákoliv zásadní změna stavu věcí ze strany pana Hegra a ministerstva bude návrhem nezákonného postupu;
3. praxe SÚKL je nezákonná a nekompetentně nekonformní postup pana Hegra a ministerstva zdravotnictví potažmo Senátu a Sněmovny proti ní překabátí pouze jeden právně nevyhovující stav v druhý.
V každém případě - ať již pan Heger navrhne a udělá cokoliv - budeme moci naplivat na lesklé právní boty buď Státnímu ústavu pro kontrolu léčiv a jeho letité praxi při kontrole sponzorování lékařů, nebo ministrovi a ministerstvu za jejich nelegální snahu ve veřejném zájmu a vysmát se jim.
Autor pracuje na katedře podnikového a evropského práva, VŠE Praha