Ze strany Evropské unie jsou základním schváleným dokumentem Strategické obecné zásady Společenství. Zdravotnictví jako takové nepatří mezi priority Evropské unie, rozhodnutí o prioritě zdravotnictví je ponecháno na členských státech. To, jakou prioritu přidělí zdravotnictví, bylo na České republice.
Příprava na nové období byla zahájena v předchozích letech. Vláda uložila vypracování národních dokumentů, mezi které patří Národní rozvojový plán a Národní strategický a referenční rámec.
Na jejich základě potom pracovní skupiny v rámci meziresortní spolupráce vypracovaly znění operačních programů. Nutno poznamenat, že minulá vláda nezahrnula zdravotnictví mezi priority a nepovažovala za nutné zřídit samostatný operační program pro tento sektor. Základní strategický dokument České republiky Národní strategický referenční rámec upravuje národní strategii realizace politiky hospodářské a sociální soudržnosti, je dokumentem pro nastavení operačních programů.
Vláda vzala na vědomí tento dokument v květnu 2006 a schválen byl dne 20. prosince 2006. Následně byl dokument v rámci technických kol jednání projednáván s Evropskou komisí. Oficiálně byl předložen Evropské komisi 5. března 2007.
Operační programy
Operační programy jsou dokumenty, které jsou vymezené buď tematicky, tzv. sektorové programy, nebo jsou regionálně vymezené - Regionální operační programy. V současné době jsou všechny schváleny vládou a byly v březnu 2007 oficiálně předloženy Evropské komisi. O jaké operační programy se jedná:
Tematicky zaměřené
*OP Doprava * OP Životní prostředí * OP Podnikání a inovace * OP Výzkum a vývoj pro inovace * OP Rozvoj lidských zdrojů a zaměstnanost * OP Vzdělávání * Integrovaný OP * OP Technická pomoc
Regionálně zaměřené
* 7krát regionální OP * Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (Praha) * OP Konkurenceschopnost * OP Adaptabilita a zaměstnanost
Sektor zdravotnictví bude moci pravděpodobně čerpat finanční prostředky z operačních programů Operační program. Lidské zdroje a zaměstnanost, Integrovaného OP, z OP Vzdělávání a také z regionálních operačních programů včetně Prahy.
Vše záleží na tom, jak budou stanovena užší pravidla pro žadatele v prováděcích dokumentech k jednotlivým operačním programům. Zdravotnická zařízení a další organizace ve zdravotnictví by mohly žádat finanční prostředky z Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost na celoživotní vzdělávání pracovníků ve zdravotnictví s cílem zajistit dostatečné množství kvalifikovaných zdravotnických pracovníků.
Založeno na vědomostech
V poslední době je podporována nová koncepce ekonomiky založené na znalostech (Knowledge Based Economy), která předpokládá, že vědomosti lze považovat za hodnotu, která má obdobné charakteristiky jako jiná investice (statek).
Ve znalostní ekonomice narůstá podíl kvalifikované práce při tvorbě přidané hodnoty, znalosti jsou důležitým zdrojem a aktivem. Pro rozvoj konkurenceschopnosti ekonomiky je klíčové, jaká je kvalita pracovníků zaměstnaných ve znalostně náročných profesích a zda je jejich kvalita udržována a dále rozšiřována.
Zdravotnictví je oborem, ve kterém dochází k rychlému rozvoji technologií, farmacie a pracovních postupů, z tohoto důvodu je výkon povolání zdravotnických pracovníků zahrnut mezi kvalifikačně náročné profese, ve kterých je nutné jít cestou celoživotního vzdělávání.
Vzdělávání zdravotnických pracovníků nelékařů bylo v souladu s požadavky Evropské unie legislativně upraveno zákonem č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče.
V souvislosti s přijetím tohoto zákona se pregraduální příprava části profesí zdravotnických pracovníků přesunula ze sekundární úrovně vzdělávání na terciální úroveň.
Zákon v přechodných ustanoveních upravuje uznávání současně dosažených kvalifikací zdravotnických pracovníků nelékařů a dále podmínky pro udržení kvalifikace.
Současná nižší úroveň vzdělání než požadovaná může být kompenzována v průběhu pracovního života průběžným udržováním, doplňováním a rozšiřováním znalostí.
Podobně lze využít finančních prostředků z uvedeného operačního programu na vzdělávání lékařů a řešení některých strukturálních nedostatků lékařů.
Řídícím orgánem pro Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost je Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky. Globálním cílem operačního programu je zvýšení zaměstnanosti a zaměstnatelnosti lidí v České republice na úroveň průměru 15 nejlepších zemí Evropské unie. Program je rozveden ve specifických cílech, které budou naplňovány prostřednictvím prioritních os. Pro oblast celoživotního vzdělávání bude možné využít první specifický cíl „Zvýšení adaptability zaměstnanců a zaměstnavatelů“ v prioritní ose 1 Adaptabilita.
Tato prioritní osa je určena na předcházení nezaměstnanosti prostřednictvím finanční podpory do lidských zdrojů ze strany podniků a organizací, do rozvoje odborných znalostí, kvalifikací a kompetencí zaměstnanců a zaměstnavatelů a rozšiřování možností pro uplatňování pružnějších forem zaměstnávání.
Pro udržení zaměstnanosti
Celkově v České republice, nejen ve zdravotnictví, je zastoupen nízký podíl inovačních procesů a malý prostor pro celoživotní vzdělávání pracovníků. Přitom klíčovým momentem pro udržení konkurenceschopnosti zaměstnanců a zaměstnavatelů, je schopnost flexibility a přizpůsobení se novým podmínkám trhu práce. Pro udržení zaměstnanosti je pro pracovníky nutné neustálé udržování a rozšiřování jejich dovedností, například schopnost pracovat s informacemi, s informačními a komunikačními technologiemi, důležité je rozvíjení schopností týmové a manažerské práce apod. Bližší seznámení s Operačním programem Lidské zdroje a zaměstnanost najdete příště. Operačních program je zaměřen ve svých prioritních osách na další jiné oblasti.
O autorovi: Ing. Iva Merhautová (reditel@szu-praha.cz)