„Ke splnění všech nových požadavků na zdravotní pojišťovny je třeba, aby došlo ke změně jejich právní formy. Ze standardních právních forem v České republice je jako základ nejvhodnější akciová společnost doplněná o řadu specifických úprav pro činnost zdravotních pojišťoven jako je nutnost získání licence, omezení provozních nákladů, rozdělení 85 % zisku pojištěncům apod.,“ řekl náměstek ministra zdravotnictví Pavel Hroboň. „Zdravotní pojišťovny jsou dnes provozovány ve zcela specifické právní formě. Za jejich hospodaření nikdo pořádně neručí – jejich majetek není majetkem ani státu, pojištěnců a plátců pojistného, ale ani původních žadatelů o jejich založení. To by se mělo připravovanou transformací změnit a hospodaření zdravotních pojišťoven se výrazně zprůhlední,“ zdůraznil Julínek.
Stávající právní forma zdravotních pojišťoven neumožňuje přímou transformaci, proto nový zákon počítá s jejich převedením na novou dceřinou společnost založenou současnou zdravotní pojišťovnou. „Paragrafové znění zákona přesně popíše postup a všechny aspekty této změny s důrazem na zachování garance nároku pojištěnců na čerpání hrazené zdravotní péče a na zachování stávajících vztahů se zdravotnickými zařízeními,“ vysvětluje Pavel Hroboň.
Jediným majetkem původní zdravotní pojišťovny budou akcie nově založené společnosti. Akcie všech zdravotních pojišťoven kromě VZP budou předmětem transparentního a veřejného převodu na nové vlastníky s tím, že jejich původní zakladatelé budou zohledněni, budou mít právo dorovnat nejlepší nabídku. Výjimkou bude VZP, která zůstane v rukou státu a její akcie získá stát. „Každý občan si bude moci vybrat pojišťovnu nejen podle pojistného plánu, ale i podle vlastníka - budeme mít jak soukromé pojišťovny, tak i státní VZP,“ upozorňuje ministr Julínek.
VZP má nyní přibližně 60 procent všech pojištěnců, zbývajících 40 procent jsou klienti dalších osmi zdravotních pojišťoven. V budoucnu se pojištěnci budou moci rozhodnout, zda zůstanou u státní pojišťovny či se pojistí soukromé sféře. Měli by mít také šanci zvolit si z několika pojistných plánů. Náměstek ministra Pavel Hroboň uvedl, že všechny závazky a smlouvy pojišťoven by zůstaly zachovány.
V rozhovoru pro Český rozhlas Radiožurnál Julínek uvedl, že pojišťovny by měly být prodány v aukci. Zakladatelé pojišťoven by měli mít právo dorovnat nejvyšší nabídku, takže by se mohli stát majiteli nové akciové společnosti.
Ministerstvo zdravotnictví dále navrhuje originální způsob použití hotovostních přebytků zdravotních pojišťoven a výnosů z privatizace těch pojišťoven, kterých se týká. „Jak hotovostní přebytky, tak veškeré výnosy z prodeje akcií zdravotních pojišťoven budou soustředěny na zvláštním účtu u ČNB a po vypořádání případných nároků původních žadatelů o jejich založení budou rozděleny všem pojištěncům na speciální účty,“ vysvětluje 1.náměstek ministra zdravotnictví Marek Šnajdr.
Ministerstvo odhaduje takto získanou a rozdělovanou částku na 20 až 25 miliard korun, v závislosti na výsledcích transformace, která proběhne v roce 2009. Znamená to, že na počátku roku 2010 by průměrná rodina dostala až 10 tisíc korun. Pojištěnci však nebudou moci s těmito prostředky nakládat libovolně. „Tyto prostředky budou účelově vázány a bude možno jimi hradit pouze výdaje spojené se zdravotnictvím, tedy doplatky na léky, regulační poplatky, nehrazené či částečně hrazené zdravotní služby, nebo se lidé za ně budou moci připojistit na nadstandard,“ upřesňuje Marek Šnajdr.
Olga Pavlíková, www.Zdravi.Euro.cz
